nguhistВестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филологияVestnik NSU. Series: History and Philology1818-7919Novosibirsk State University10.25205/1818-7919-2026-25-1-100-109nguhist-3022Research ArticleРОССИЙСКАЯ ИСТОРИЯRUSSIAN HISTORYК вопросу об организации самоуправления в Чите в 1860–1875 годахOn the Issue of Organizing Self-Government in Chita in 1860–1875https://orcid.org/0000-0002-5583-3072МамкинаИ. Н.MamkinaI. N.

Инна Николаевна Мамкина, доктор исторических наук, доцент 

WoS Researcher ID U-4596-2017

Чита

Inna N. Mamkina, Doctor of Sciences (History), Associate Professor 

WoS Researcher ID U-4596-2017

Chita

Inna-mamkina@yandex.ruЗабайкальский научный центр Института истории, археологии и этнографии; Забайкальский государственный университетРоссияTransbaikal Scientific Center of the Institute of History, Archaeology and Ethnology of the Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences; Transbaikal State UniversityRussian Federation202608022026251100109Copyright © Мамкина И.Н., 20262026Мамкина И.Н.Mamkina I.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://nguhist.elpub.ru/jour/article/view/3022

Первые шаги по развитию самоуправления в Чите связаны с созданием в 1860 г. словесного суда, наделенного хозяйственными полномочиями. Суд осуществлял сбор налогов и податей, вел учет населения, анализировал торгово-промышленное состояние Читы, наблюдал за состоянием речного судоходства. Отмечено, что основ ной проблемой при создании органов самоуправления являлся недостаток жителей, соответствующих требо ваниям, предъявляемым к выборным должностям. Многократное избрание одних и тех же горожан превраща ло общественные обязанности в обременение. Вместе с тем отказ от выполнения общественных обязанностей не повлиял на деятельность словесного суда. Ежегодно объем хозяйственных полномочий возрастал, что по зволяет судить о востребованности и успешной деятельности суда в рамках определенной компетенции.

In the article explores the history of self-government in Chita from 1860 to 1875, specifically in the period preceding the establishment of the City Duma. The insufficient study of the history of urban self-government in the prerevolutionary period hinders the effective application of historical insights for modern purposes. The purpose of this work is to determine the role and significance of the Chita Verbal Court within the urban governance framework. Grounded in the principles of objectivity and historicism, this research employs a variety of methods, including formal-legal and comparative approaches, to analyze regulatory legal acts. It draws from official documentation housed in the State Archives of the Transbaikal Region, with many documents presented in scholarly discourse for the first time. Although Chita became a regional center, it lacked key city-forming attributes and established municipal institutions. The findings indicate that the Chita Verbal Court, established in 1860, served as an administrative entity for the city. It was tasked with tax collection, assessing the commercial and industrial landscape of Chita, and overseeing river navigation. The article highlights that the merchant bourgeoisie exhibited minimal interest in city administration, often seeking to avoid participation in elections. The obligation of public duties became burdensome due to the re peated elections of the same individuals. Nonetheless, the activities of the Verbal Court were not significantly affected by this reluctance to engage in public responsibilities. Over time, its economic functions expanded, reflecting increasing demand and effectiveness within its scope. The public initiatives of the Verbal Court laid a crucial foundation for the future development of self-government in Chita.

Забайкальская областьЧитагородское самоуправлениеобщественные должностивыборысловесный судTransbaikal regionChitamunicipal self-governmentpublic officesverbal courtReferencesАвдеева О. А. Сибирь в государственно-правовой системе России в XVII – начале XX в. Иркутск: Оттиск, 2007. 342 с.Asanov R. F., Ivanyutina E. V. Gorodskoe samoupravlenie v Rossii vo vtoroi polovine XIX veka [Municipal Self-government in Russia in the 2nd Half of the 19th Century]. Neftekamsk, BashSU Press, 2007, 107 p. (in Russ.)Асанов Р. Ф. Иванютина Е. В. Городское самоуправление в России во второй половине XIX века. Нефтекамск: БашГУ, 2007. 107 с.Avdeeva O. A. Sibir’ v gosudarstvenno-pravovoi sisteme Rossii v XVII – nachale XX v. [Siberia in the State-legal System of Russia in the 17th – Early 20th Century]. Irkutsk, Ottisk Publ., 2007, 342 p. (in Russ.)Дамешек Л. М., Плотникова М. М. Модели городского самоуправления в Восточной Сибири в конце XVIII – первой четверти XIX в. // Вестник Том. гос. ун-та. 2015. № 394. С. 114–120.Dameshek L. M., Plotnikova M. M. Modeli gorodskogo samoupravleniya v Vostochnoi Sibiri v kontse XVIII – pervoi chetverti XIX v. [Local Government Models in Eastern Siberia in Late 18th – Early 19th Century]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Tomsk State University Journal], 2015, no. 394, pp. 114–120. (in Russ.)Карапетян Л. А. Временные правила 1870 г. – основа деятельности горских словесных судов Кубанской и Терской областей пореформенной России // Вестник Краснодар. гос. ин-та культуры. 2016. № 2 (6). С. 1–5.Filippov M. A. Sudebnaya reforma v Rossii [Judicial Reform in Russia]. St. Petersburg, 1871, vol. 1: Sudoustroistvo [Judicial System], 623 p. (in Russ.)Коновалов И. А., Толочко А. П. Местное управление в городах Сибири по «Учреждению» 1822 г. //Вестник Том. гос. ун-та. История. 2019. № 60. С. 17–21.Karapetyan L. A. Vremennye pravila 1870 g. – osnova deyatel’nosti gorskikh slovesnykh sudov Kubanskoi i Terskoi oblastei poreformennoi Rossii [Provisional Rules of 1870 – Framework of the Mountain Verbal Ships of the Kuban and Tersk Regions of Post-reform Russia]. Vestnik Krasnodarskogo gosudarstvennogo instituta kul’tury [Vestnik of Krasnodar State Institute of Culture], 2016, no. 2 (6), pp. 1–5. (in Russ.)Кошман Л. В. Город и городская жизнь в России XIX столетия: социальные и культурные аспекты. М.: РОССПЭН, 2008. 446 с.Konovalov I. A., Tolochko A. P. Mestnoe upravlenie v gorodakh Sibiri po “Uchrezhdeniyu” 1822 g. [Local Governance in the Cities of Siberia According to the “Institution” of 1822].Мерцалов В. И. Город Чита: Возникновение и развитие (1851–1895 гг.) // Вестник ЧитГУ. 2012. № 5. С. 3–10.Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya [Tomsk State University Journal of History], 2019, no. 60, pp. 17–21. (in Russ.)Нардова В. А. Городское самоуправление в России во второй половине XIX – начале XX века: власть и общество. СПб.: Лики России, 2014. 564 с.Koshman L. V. Gorod i gorodskaya zhizn’ v Rossii XIX stoletiya: sotsial’nye i kul’turnye aspekty [City and City Life in Russia in the 19th Century: Social and Cultural Aspects]. Moscow, ROSSPEN Publ., 2008, 446 p. (in Russ.)Насибулин С. А. К истории городского самоуправления в Чите в 1875–1921 гг. // Гуманитарный вектор. 2009. № 3. С. 97–101.Mertsalov V. I. Gorod Chita: Vozniknovenie i razvitie (1851–1895 gg.) [The City of Chita: Emergence and Development (1851–1895)]. Vestnik Chitinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Chita State University], 2012, no. 5, pp. 3–10. (in Russ.)Паликова Т. В. Формирование и состав органов общественного управления в городах Забайкалья последней трети XIX – начала ХХ в. // Учен. зап. ЗабГГПУ. 2011. № 2. С. 80–84.Nardova V. A. Gorodskoe samoupravlenie v Rossii vo vtoroi polovine XIX – nachale XX veka: vlast’ i obshchestvo [Municipal Self-government in Russia in the 2nd Half of the 19th – Beginning of the 20th Century: Authority and Society]. St. Petersburg, Liki Rossii, 2014, 564 p. (in Russ.)Паликова Т. В. Реализация городского законодательства в городах Забайкалья в последней трети XIX в. // Изв. Иркут. гос. ун-та. Серия: История. 2012. № 2 (3), ч. 1. С. 49–53.Nasibulin S. A. K istorii gorodskogo samoupravleniya v Chite v 1875–1921 gg. [On the History of Municipal Self-government in Chita in 1875–1921]. Gumanitarnyi vector [Humanitarian Vector], 2009, no. 3, pp. 97–101. (in Russ.)Паршина Н. В. История становления словесных судов в России и их законодательное оформление в Кавказском линейном казачьем войске в первой половине XIX в. // Право и государство: теория и практика. 2022. № 9 (213). С. 39–41. DOI 10.47642/1815-1337-2022-9-39Palikova T. V. Formirovanie i sostav organov obshchestvennogo upravleniya v gorodakh Zabai- kal’ya poslednei treti XIX – nachala XX v. [Formation and Composition of Public Administration Bodies in the Cities of Transbaikalia in the Last Third of the 19th – Early 20th Century]. Uchenye zapiski Zabaikal’skogo gosudarstvennogo gumanitarno-pedagogicheskogo universiteta [Scholarly Notes of Transbaikal State Humanitarian-Paedagogical University], 2011, no. 2, pp. 80–84 (in Russ.)Плотникова М. М. Городские думы Восточной Сибири в последней четверти XVIII – первой половине XIX в.: практика городского самоуправления и бюджетная политика городов: Дис. … д-ра ист. наук. Иркутск, 2018а. 620 с.Parshina N. V. Istoriya stanovleniya slovesnykh sudov v Rossii i ikh zakonodatel’noe oformlenie v Kavkazskom lineinom kazach’em voiske v pervoi polovine XIX v. [The History of the Formation of Verbal Courts in Russia and their Legislative Registration in the Caucasus the Linear Cossack Army in the 1st Half of the 19th Century]. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika [Law and the State: Theory and Practice], 2022, no. 9 (213), pp. 39–41. (in Russ.) DOI 10.47642/1815-1337-2022-9-39Плотникова М. М. Развитие городского самоуправления в Восточной Сибири в первой половине XIX века // Гуманитарный вектор. 2018б. Т. 13, № 4. С. 84–95.Plotnikova M. M. Gorodskie dumy Vostochnoi Sibiri v poslednei chetverti XVIII – pervoi polovine XIX v.: praktika gorodskogo samoupravleniya i byudzhetnaya politika gorodov [Municipal Dumas of Eastern Siberia in the Last Quarter of the 18th – 1st Half of the 19th Century: Practice of Urban Self-government and the Budgetary Policy of Cities]. Diss. of Dr. Hist. Sci. Irkutsk, 2018, 620 p. (in Russ.)Свиридова Н. Б. Рассуждение гласных городских дум Забайкальской области о введении земства в Сибири // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2014а. № 2. С. 76–80.Plotnikova M. M. Razvitie gorodskogo samoupravleniya v Vostochnoi Sibiri v pervoi polovine XIX veka [The Development of Municipal Self-government in Eastern Siberia in the 1st Half of the 19th Century]. Gumanitarnyi vektor [Humanitarian Vector], 2018, vol. 13, no. 4, pp. 84–95. (in Russ.)Свиридова Н. Б. Формирование органов городского самоуправления в Забайкальской области в последней трети XIX в. // Вестник Бурят. гос. ун-та. 2014б. № 7. С. 144–147.Shilovsky M. V. Istoriya obshchestvennogo samoupravleniya v Sibiri vtoroi poloviny XIX – nachala XX v. [The History of Public Self-government in Siberia in the 2nd Half of the 19th – Early 20th Century]. Novosibirsk, Sova Publ., 2006, 352 p. (in Russ.)Свиридова Н. Б. Городское общественное управление в Забайкальской области (историографический обзор) // Вестник Бурят. гос. ун-та. 2015. № 7. С. 246–252. DOI 10.18097/1994-0866-2015-0-7-246-252Sviridova N. B. Formirovanie organov gorodskogo samoupravleniya v Zabaikal’skoi oblasti v poslednei treti XIX v. [Formation of Authorities of Municipal Public Administration in Trans- baikalian Region in the Last Third of the 19th Century]. Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta [The Buryat State University Bulletin], 2014, no. 7, pp. 144–147. (in Russ.)Свиридова Н. Б., Паликова Т. В. Городское общественное управление в Забайкальской области в последней трети XIX – начале XX в. Улан-Удэ: БГУ, 2022. 186 с.Sviridova N. B. Gorodskoe obshchestvennoe upravlenie v Zabajkal’skoi oblasti (istoriograficheskii obzor) [Municipal Public Administration in the Transdaikal Region (Historiography Review)].Толочко А. П., Коновалов И. А., Меренкова Е. Ю., Чудаков О. В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск: ОмГУ, 2003. 196 с.Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta [The Buryat State University Bulletin], 2015, no. 7, pp. 246–252. (in Russ.) DOI 10.18097/1994-0866-2015-0-7-246-252Троцин К. Е. История судебных учреждений России. СПб.: Тип. Э. Веймара, 1851. 388 с.Sviridova N. B. Rassuzhdenie glasnykh gorodskikh dum Zabaikal’skoi oblasti o vvedenii zemstva v Sibiri [The Reasoning of the Vowels of the Urban Dumas of the Trans-Baikal Region on the Introduction of Zemstvo in Siberia]. Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Gumanitarnye issledovaniya Vnutrennei Azii [BSU Bulletin. Humanitarian Research of Inner Asia], 2014, no. 2, pp. 76–80. (in Russ.)Филиппов М. А. Судебная реформа в России. СПб.: [б. и.], 1871. Т. 1: Судоустройство. 623 с.Sviridova N. B., Palikova T. V. Gorodskoe obshchestvennoe upravlenie v Zabaikal’skoi oblasti v poslednei treti XIX – nachale XX v. [Municipal Public Administration in the Transbaikal Region in the Last Third of the 19th – Early 20th Century]. Ulan-Ude, BurSU Press, 2022, 186 p. (in Russ.)Шиловский М. В. История общественного самоуправления в Сибири второй половины XIX – начала ХХ в. Новосибирск: Сова, 2006. 352 с.Tolochko A. P., Konovalov I. A., Merenkova E. Yu., Chudakov O. V. Gorodskoe samoupravlenie v Zapadnoi Sibiri v dorevolyutsionnyi period: stanovlenie i razvitie [Municipal Selfgovernment in Western Siberia in the Pre-revolutionary Period: Formation and Development]. Omsk, OmSU Press, 2003, 196 p. (in Russ.)Trotsin K. E. Istoriya sudebnykh uchrezhdenii Rossii [History of Judicial Institutions in Russia]. St. Petersburg, Tipografiya E. Veimara, 1851, 388 p. (in Russ.)Trotsin K. E. Istoriya sudebnykh uchrezhdenii Rossii [History of Judicial Institutions in Russia]. St. Petersburg, Tipografiya E. Veimara, 1851, 388 p. (in Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.